立足农村实际 梯次推进小康 | | | 立足农村实际 梯次推进小康 文章作者：yuanminz 文章加入时间：2005年8月18日21:1 近年来，我县认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，始终坚持落实科学发展观，按照“政府主导、部门主扶、农民主创、产业强村”的建设原则，把全面小康示范村建设作为加快农村经济和社会事业发展的重要载体来抓，通过示范带动，梯次推进，加快推进了我县农村全面小康建设。去年，楠竹村已被定为全省农村全面小康示范村省长联系点，兴隆村被定为全市农村全面小康示范村。我们的主要做法是：一、坚持政府主导，机制引动抓小康政府引导是推进全面小康建设的重要保证。为切实加强引导，及时指导小康示范村的建设，我县按照“全面规划、整体联动、逐步实施、培育特色、整合资源”的创建思路，主要建立和创新了五种工作机制。一是领导责任机制。实行县、乡、村三级联创责任机制，每个示范村都明确由1名县级领导负责联点，并明确乡镇党委书记、乡镇长是示范村建设的牵头负责人，村一支书为第一责任人，村支书、村主任是直接责任人，层层落实任务，强化责任意识，在全县上下形成了共建共创的浓厚氛围。二是引导服务机制。按照“农村经济多元化、农业生产企业化、农民向大中城市转移和就地城镇化”的思路，立足于充分发挥党支部的领导保障作用、村民委员会的自治作用、经济组织的辐射带动作用，形成促进农村经济和社会事业发展、实现全面小康的工作合力“三个作用、一个合力”，引导经济组织组建行业协会，把支部建在产业链上，实现村支两委与经济组织的有机结合，促进农村经济和社会事业发展。如楠竹村已组建了加工协会、运输协会、养殖协会等。三是多元投入机制。运用市场机制整合社会资源，逐步建立以政府投入为引导，农民投入为主体，社会多方支持的多渠道、多层次、多元化的投入机制。四是督查考核机制。把示范村建设作为考核乡镇主要领导和部门领导政绩的重要内容之一，要求各级各部门把示范村建设纳入重要的议事日程，作为一项重要工作来抓，加大扶持力度，严格督查，严格考核。五是动态管理机制。对各示范村进行动态示范管理，定期考核排队，优胜劣汰。并及时总结经验，推介典型，发挥真正的示范作用，指导面上工作。如去年底，我们对各示范村进行了综合考评，评选了10个创建优胜单位，同时今年又新增了10个示范村。二、坚持部门主扶，整体联动抓小康部门帮扶是推进全面小康建设的重要途径。我县在充分发挥农民投入主体作用的同时，积极引导县直单位支持、参与示范村建设，实行对口帮扶，整体联动，着力扶持示范村的产业发展、基础设施和公益事业建设。目前，我县各示范村都确立了4—5个帮扶单位，主要在资金、项目、技术、信息等方面给予重点支持。一是技术帮。我县农业局派出5名专业技术人员在楠竹村驻村联点，加强技术服务，帮助其搞好荞头基地建设，促进了该村荞头支柱产业的规模发展。同时，农业局还在兴隆村大力推广频振式杀虫灯治虫，稻田围栏养鸭等生态调控技术，帮助其发展生态优质稻2500亩，促进了农民增产增收。二是资金扶。在积极主动地争取省、市扶持资金的同时，我县县直部门单位加大了对示范村的资金扶持力度。去年县委组织部投资50多万元，帮助16个示范村均建立了农村现代远程教育中心；县交通局投资20万元帮助楠竹村硬化路面800米；县教育局投资8万元对兴隆村、楠竹村小学进行了整修。三是项目带。主要是组织县直相关单位，在示范村实施龙头企业扶持、农业综合开发、移民开发、扶贫开发、农村能源、通达工程、土地治理等项目，通过项目实施，带动经济发展，加快建设步伐。如楠竹村通过实施龙头企业扶持、农业综合开发和土地治理等项目，重新组建了楠竹山华鑫农副产品开发有限公司，预计5月份可竣工投产，并新开发建立了2000亩无公害荞头示范基地。三、坚持农民主创，梯次推动抓小康农民自创是推进全面小康建设的重要举措。我县以星级文明创建为基础，以农民自主创建为主体，坚持“四步走”的小康建设原则，广泛开展了星级文明创建活动，实行梯次推进全面小康建设。一是创建星级文明户。对遵纪守法、依法纳税、勤劳致富的农户评定为星级文明户，并实行挂牌授星，动态管理。目前，全县20个示范村星级文明户达90%以上。二是创建星级文明小区。坚持农户“自愿、自筹、自建”的原则，按照“户户星级文明化、道路硬化、三边绿化、路旁亮化”的要求，引导农民创建星级文明小区。目前，全县20个示范村已创建星级文明小区84个，在建16个。三是创建星级文明村。对80%以上的组或屋场达到星级文明小区标准的村授予星级文明村。目前，全县20个示范村已创建星级文明村4个，有2个村争取年底授牌。四是推进全面小康示范村建设。按照“农民富、村庄美、风尚好”的要求，落实“五个一”的工作重点，即制定一个好规划、确定一个好思路、培植一个好产业、建设一个好村庄、建强一个好班子。全面推进小康示范村建设，力争全县20个示范村率先实现全面小康目标。四、坚持产业强村，示范带动抓小康产业发展是推进全面小康建设的重要支撑。我县坚持把全面小康示范村建设与“三位一体”建设有机结合起来，积极探索产业强村的小康建设模式，将全县20个全面小康示范村分为了7种类型，以7种特色经济产业村为样板，引导带动其它村发挥自身优势和特点，推进全面小康建设。一是着力发展“公司+基地+农户”模式。引导公司与农户建立稳定的购销关系，结成利益共同体，并建立公司基地。如楠竹村以华鑫公司为龙头，带动基地1万亩，联结农户5000户，成为全县的典型模式。二是着力发展生态农业。大力推行频振式杀虫灯治虫、稻田围栏养鸭、无公害栽培等生态调控技术，切实加强沼气能源建设，全面推进生态农业发展。如浩河办事处兴隆村以生态农业发展为模式，今年发展生态优质稻2500亩，养殖母猪600头，产仔猪8000头。三是着力发展高效养殖业。利用水面资源和传统优势，突出发展以名特优水产、优质牲猪、优质水禽等为主的高效养殖。如南阳办事处白乌村以养殖大户周迎春为首，成立了特种水产养殖公司，发展网箱养鳝5000口。三塘镇高仑村以支部书记钟聪为首，成立了牲猪养殖协会，全村发展牲猪1.8万头，发展牲猪养殖大户64户。四是着力发展高效种植业。在耕地多的村以发展优质稻、荞头、茶叶、蔬菜等为主，实行连片开发，建立无公害、绿色、有机食品生产基地。如南湖洲镇中心村以南湖土特产公司总经理李建安为首，成立了蔬菜加工协会，带动发展蔬菜种植户1000户，与农户签订合同建立基地800亩。五是着力发展劳务经济。建立健全劳动力技能培训制度，提高农民素质，开发人力资源，扩大劳务输出，发展劳务经济。如静河乡地坡村今年有400多人在长沙、岳阳、郑州、广州等地从事木制品生产经营，外出务工人员占全村总劳动力的50%以上，劳平纯收入在1.8万元以上，人平达5000元。六是着力发展大户经济。制定大户标准，实施干部帮扶，培育发展各类专业大户，以大户来提高农民的组织化程度，带动普通农户闯市场。如东塘镇番关村今年共扶持发展加工大户84户，占全村总户数的26%，年加工收入2800多万元。七是着力发展集体经济。积极引导示范村转变经营机制，全面盘活集体所属闲置资源和资产，逐步壮大集体经济实力，实现集体经济年收入在20万元以上，3—5年逐步取消农民对村集体公益事业建设的负担。如南阳办事处包市村，积极盘活集体资产，将村属轮渡码头承包给当地农民，年实现集体经济收入40多万元，并通过壮大集体经济，切实加强了村级公益事业建设，目前，该村所有村组道路已全面实现硬化、绿化和亮化。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】 [1] | |
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